這三個概念都源自台灣《工廠管理輔導法》針對農地違章工廠的合法化轉型機制。政府為了「全面納管、就地輔導」，針對 2016 年 5 月 20 日前已存在的低污染未登記工廠，提供了一個逐步走向合法的階梯。

以下為您詳細解析「納管工廠」、「特登（特定工廠）」的定義，以及如何提出「工廠改善計畫」：

一、 何謂「納管工廠」？

「納管工廠」是指「申請納管並獲得地方政府審查通過的未登記工廠」。

這是違章工廠邁向合法化的第一階段。

• 對象： 2016 年 5 月 20 日前已存在、位於農地或其他非工業用地的低污染未登記工廠。

• 現況： 申請納管的期限已於 2022 年 3 月 21 日截止。當時錯過申請期限的工廠，目前已無法再申請納管，將面臨斷水斷電或拆除。

• 狀態： 納管通過後，工廠暫時不會被依法拆除或罰鍰，但每年必須繳交「納管輔導金」，並限期進入下一個階段（提出改善計畫）。

二、 何謂「特登（特定工廠）」？

「特登」是「特定工廠登記」的簡稱，是合法化的第二階段。

當納管工廠實施完「工廠改善計畫」（包含消防、環保、水利等項目）並經政府驗收合格後，就可以申請取得特定工廠登記（即特登）。

• 權益與好處：

  • 合法營運： 在特定工廠輔導有效期限內（目前法定期限至 2040 年 3 月 19 日），免除《區域計畫法》、《都市計畫法》、《建築法》及《工廠管理輔導法》相關處罰。

  • 水電申辦： 可以合法接水、接電。

  • 參與供應鏈： 可以配合上市櫃公司或大廠的供應鏈稽核，免除被檢舉風險。

• 最終目標： 取得特登後，工廠需要進一步辦理「土地變更」（如變更為特定目的事業用地），最終取得一般工廠登記，才算真正完全合法化。

三、 如何提出「工廠改善計畫」？

已經取得「納管」資格的工廠，必須在收到納管核准函的期限內（或法定期限 2023 年 3 月 20 日前）提出工廠改善計畫。若審查通過，必須在 2030 年 3 月 19 日前完成改善並申辦特登。

以下是提出與執行改善計畫的四大核心步驟：

1. 撰寫與送審（計畫內容）

改善計畫必須委託專業建築師、消防設備師或環保顧問公司協助撰寫，內容主要包含以下四大區塊：

• 消防安全： 針對廠房設置消防栓、滅火器、火警自動警報設備、避難引導燈等，並取得消防安全設備檢驗合格證明。

• 環境保護： 針對廢水、廢氣、廢棄物及噪音提出處理對策。如未達列管標準，需取得環保局免列管證明；若達標準，需取得相關許可證。

• 排水接管/水利： 提出廠區雨水與污水的分流規劃，且不得將未處理的廢水排入農田灌溉渠道，需取得水利主管機關的排注許可。

• 建築物安全： 提送結構安全鑑定證明書，確保廠房結構不會有立即倒塌危險。

2. 地方政府審查與補正

將計畫書送交各縣市政府的「經濟發展局」或「建設處」工業科審查。審查過程中，各局處（工務、消防、環保、水利）會進行會審，若有不符規定處，業者須依審查意見進行補正。

3. 核准並開始施工

改善計畫審查通過後，工廠會收到核准函。業者必須嚴格按照計畫書的內容進行現場施工（如加裝消防設備、興建污水處理設施等）。